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關(guān)于建立“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理機(jī)制的通知

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建局,各有關(guān)單位:

為認(rèn)真貫徹落實(shí)住建部關(guān)于建立“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理新機(jī)制部署要求,積極探索創(chuàng)新、先行先試,加快構(gòu)建企業(yè)有活力、市場(chǎng)有秩序、質(zhì)量有保障的發(fā)展格局,現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:

一、提高審批效率

(一)推行委托審查。進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié),方便企業(yè)屬地申報(bào),將省廳審批權(quán)限內(nèi)的部分建筑業(yè)二級(jí)資質(zhì)、工程勘察設(shè)計(jì)及監(jiān)理企業(yè)部分乙級(jí)資質(zhì)(附件1)的首次申請(qǐng)、升級(jí)、延續(xù)、增項(xiàng)、變更、重新核定事項(xiàng),委托至企業(yè)注冊(cè)地市、州、直管市、林區(qū)住建局(以下簡(jiǎn)稱“市州住建部門”)受理和審查,省廳收到市州住建部門審查意見(jiàn)后發(fā)布公告并核發(fā)資質(zhì)。住建部新資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施前,按現(xiàn)行資質(zhì)管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策進(jìn)行審查??辈煸O(shè)計(jì)、監(jiān)理企業(yè)部分乙級(jí)資質(zhì)審批權(quán)限已試點(diǎn)下放的武漢市、宜昌市、黃岡市,仍按原試點(diǎn)下放政策執(zhí)行。

(二)優(yōu)化業(yè)績(jī)認(rèn)定。依托省數(shù)字住建政務(wù)服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)建設(shè)工程企業(yè)、項(xiàng)目、人員和信用之間數(shù)據(jù)信息互通,減少企業(yè)申報(bào)材料報(bào)送。

1.省內(nèi)業(yè)績(jī)認(rèn)定。申請(qǐng)資質(zhì)涉及省內(nèi)的企業(yè)業(yè)績(jī)、個(gè)人業(yè)績(jī)(不含交通、水利、通信工程業(yè)績(jī)),由工程所在地縣(市、區(qū))或市州住建部門審核后錄入“湖北省建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)”(附件2),省內(nèi)各建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批部門予以認(rèn)可。其中申請(qǐng)建筑工程和市政公用工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)和監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)涉及的企業(yè)業(yè)績(jī),按照住建部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)告知承諾制審批有關(guān)工作的通知》(建辦市〔2020〕59號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步完善建筑市場(chǎng)監(jiān)督與誠(chéng)信一體化平臺(tái)企業(yè)工程業(yè)績(jī)信息工作的通知》(鄂建辦頭〔2021〕22號(hào))要求,由市州住建部門核實(shí)錄入“湖北省建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)”后,填寫(xiě)《企業(yè)業(yè)績(jī)核實(shí)清單》(附件3),連同書(shū)面報(bào)告一并報(bào)省廳定為A級(jí)。

2.省外業(yè)績(jī)認(rèn)定。國(guó)內(nèi)業(yè)績(jī)由省廳函詢工程業(yè)績(jī)所在地省級(jí)住建或相應(yīng)的廳級(jí)主管部門,核實(shí)業(yè)績(jī)的真實(shí)性;對(duì)已經(jīng)錄入“全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)”的A級(jí)業(yè)績(jī)直接予以認(rèn)定;境外業(yè)績(jī)以我國(guó)政府駐外使館(使館經(jīng)參處)、駐港澳聯(lián)絡(luò)辦出具的文件為準(zhǔn)。上述業(yè)績(jī)核實(shí)后,省廳將通知市州住建部門予以認(rèn)定、受理。

二、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管

(一)定期開(kāi)展批后檢查。省廳對(duì)市州、市州對(duì)所轄縣(市、區(qū))的審批管理工作定期開(kāi)展監(jiān)督檢查。對(duì)已經(jīng)核實(shí)的業(yè)績(jī)按一定比例采取“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”形式抽查;對(duì)委托審查的資質(zhì),每月按一定比例在省廳資質(zhì)審批平臺(tái)上抽查。對(duì)審批工作監(jiān)管不到位、業(yè)績(jī)核實(shí)及審查工作把關(guān)不嚴(yán)等的部門給予通報(bào)批評(píng),直至?xí)和;蛉∠鄳?yīng)權(quán)限資格。

(二)加強(qiáng)企業(yè)信用管理。各級(jí)住建部門要建立健全企業(yè)誠(chéng)信檔案,記錄并向社會(huì)實(shí)時(shí)公開(kāi)工程建設(shè)項(xiàng)目的施工許可證、質(zhì)量安全監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)信息,對(duì)信譽(yù)良好企業(yè)給予信用激勵(lì);對(duì)存在“三包一掛”等違法違規(guī)行為、發(fā)生質(zhì)量安全責(zé)任事故或存在重大質(zhì)量安全隱患未及時(shí)整改的企業(yè)和人員,要及時(shí)錄入“湖北省建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)”,依法對(duì)社會(huì)公開(kāi)發(fā)布,并推送至“全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)”,相關(guān)企業(yè)列入誠(chéng)信記錄“黑名單”,并對(duì)其資質(zhì)作出限制。

(三)嚴(yán)格企業(yè)人員實(shí)名制管理。企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)人員、質(zhì)量和安管人員數(shù)量,必須動(dòng)態(tài)滿足國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定。企業(yè)上述人員出現(xiàn)不足,“湖北省建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)”系統(tǒng)將自動(dòng)預(yù)警,提醒企業(yè)整改。企業(yè)在3個(gè)月之內(nèi),未達(dá)到規(guī)定數(shù)量90%的,記為資質(zhì)異常;未達(dá)到85%的,記為資質(zhì)異常,通報(bào)相關(guān)部門,并停止辦理資質(zhì)審批、“湖北省建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)”申報(bào)業(yè)務(wù);未達(dá)到50%的,記為資質(zhì)異常,限制其投標(biāo)資格。企業(yè)1年內(nèi)有3次及以上的資質(zhì)異常,將暫停企業(yè)的投標(biāo)資格;在一個(gè)資質(zhì)有效期內(nèi)有3次暫停投標(biāo)資格記錄的企業(yè),企業(yè)資質(zhì)不予延期。

三、加大處罰力度

(一)嚴(yán)肅查處弄虛作假行為。申報(bào)企業(yè)存在以虛構(gòu)、造假等欺騙手段取得資質(zhì)的,依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì),3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)相應(yīng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì),因資質(zhì)撤銷產(chǎn)生的一切風(fēng)險(xiǎn)及法律后果由申請(qǐng)人承擔(dān)。在業(yè)績(jī)核實(shí)、資質(zhì)審查、動(dòng)態(tài)監(jiān)管中玩忽職守、行賄受賄的部門、人員,由同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理,涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。

(二)嚴(yán)厲打擊買賣資質(zhì)。重組、分立、合并、跨市州變更資質(zhì)等事項(xiàng),涉及變更的雙方企業(yè)的凈資產(chǎn)、人員等應(yīng)達(dá)到現(xiàn)有資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求;對(duì)涉嫌買賣資質(zhì)的企業(yè),依法暫停辦理所有資質(zhì)審批事項(xiàng),經(jīng)調(diào)查核實(shí)的,依法撤回相關(guān)資質(zhì)。

(三)重罰工程質(zhì)量安全事故責(zé)任企業(yè)。建設(shè)工程企業(yè)取得資質(zhì)證書(shū)后,對(duì)存在重大安全隱患的,工程所在地住建部門責(zé)令其限期改正,不及時(shí)整改的應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停業(yè)整頓、降低其資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書(shū);對(duì)發(fā)生一般、較大質(zhì)量安全事故的責(zé)任企業(yè),依法責(zé)令停業(yè)整頓;對(duì)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的責(zé)任企業(yè),依法降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí);對(duì)發(fā)生特別重大質(zhì)量安全事故的責(zé)任企業(yè),依法吊銷企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。

四、相關(guān)工作要求

(一)健全管理制度。市州住建部門要制定“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理工作制度,細(xì)化資質(zhì)審查、業(yè)績(jī)認(rèn)定、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、信用管理等工作流程,4月15日前報(bào)省廳備案。各市州工作制度及企業(yè)的申報(bào)、審批信息將在廳網(wǎng)站“湖北省企業(yè)資質(zhì)申報(bào)和審批信息公示公開(kāi)”專欄公示公開(kāi),主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

(二)壓實(shí)工作責(zé)任。市州住建部門要嚴(yán)格按照相關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求核實(shí)業(yè)績(jī)、審查資質(zhì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管,明確各崗位工作人員職責(zé),實(shí)行實(shí)名制管理,按照“誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則對(duì)審查、監(jiān)管的過(guò)程和結(jié)果實(shí)行終身負(fù)責(zé)制,長(zhǎng)期保存業(yè)績(jī)核實(shí)、資質(zhì)審查檔案資料。

(三)強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省廳將組織對(duì)資質(zhì)審查、業(yè)績(jī)核實(shí)等開(kāi)展專題培訓(xùn)。市州住建部門要強(qiáng)化對(duì)所轄縣(市、區(qū))的業(yè)務(wù)指導(dǎo),不斷提升動(dòng)態(tài)監(jiān)管和審查的能力。

本通知自2023年4月15日起實(shí)施,試行1年,各地在執(zhí)行過(guò)程中的情況請(qǐng)及時(shí)向省廳反饋。

附件:

1.委托審查資質(zhì)類別表

2.企業(yè)資質(zhì)受理前需核實(shí)錄入的信息清單

3.企業(yè)業(yè)績(jī)核實(shí)清單

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2023年4月5


關(guān)于建立“寬進(jìn)、嚴(yán)管、重罰”建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理機(jī)制的通知 附件.docx? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??